所谓盐钞就是由朝廷印制的凭证，由盐商从朝廷购买，再凭借盐钞去食盐产地领取食盐，再拿去出售以盈利。

这实际上是一种官府专卖与商人售盐相结合的一种公私合营的模式，朝廷能挣到大钱，盐商也能挣钱，是一个双赢的结果。

唯一不爽的就是地方衙门，他们没有了从中盘剥的机会，也没有了靠盐的专卖获取巨额利润的机会。

所以朝廷为了平衡中央和地方之间的利益，往往会采取一些折中的手段，允许地方衙门出售一些盐钞来获取利益。

但是地方往往比朝廷更不讲信誉，很多时候出售了盐钞却拿不到盐，整得盐商家破人亡，失去了信誉。

而现在宋钦宗由于斩杀了蔡京这些用盐钞来鱼肉百姓的贪官污吏，在盐商心目中已经树立起了明君的形象。

他登基时间还短，如果这时候推行盐钞，又能够讲信誉的话，就容易得到盐商们支持，能够把这项制度进一步推广下去，从而替朝廷源源不断的换取钱财支持军费，并发展经济。

何栗和梅执礼都频频点头赞同。

赵桓立刻点头说道：“既然诸公都觉得这方法很好，那就这么定了，下一步推广到全国，尤其是江南这些富足之地，也都可以推行。”

赵鼎第一项措施便得到了赵桓等人的赞同，精神大振，接着说道：

“臣以为，前宰相吕颐浩一系列的经济措施其实都很有效率，他手下一帮人都是理财的能手。

如今吕颐浩告病在家休养，希望官家能重新启用他，他是一个理财不可多得的好手，如果有他辅佐，臣能够做得更好。”

赵桓点点头说道：“朕任命他为试尚书户部侍郎，作为你的助手，协助你推行各项经济措施。但是朕已经提醒过你，不管如何实施变法，都不能够给百姓原本就非常沉重的税赋再加上负担，这是红线。”

赵鼎忙躬身答应：

“吕颐浩之前的经济措施，其中有一些是增加民众负担的，原本臣也想继续推行，毕竟能为我大宋能够增加不少税收。

但是陛下即将如此说了，那这些措施就不能再实施。

陛下已经给了臣很多思路，臣有信心开源节流，找到更多挣钱的方法。”

赵桓说道：“你能够完全体会朕的心意，这很好。我们的改革不能增加民众的负担，也最好不要与既得利益者争利。

当然，像盐钞之类不得已实施的那就必须要推行，其他能不动那些人嘴里分到的肉那就不要去动。大敌当前，要团结一切可以团结的力量，不要起内乱。团结一心抗金才是第一位的。”

一番话说的李纲等人又是连连点头，都深以为然。

之前王安石的变法之所以失败，很大程度上就是动了既得利益者的蛋糕。

而且，变法中其实很多是官府的经商行为。商业经济这东西只要跟官府搭上勾，那么肯定会变味，再好的经也能被这帮大小官吏的歪嘴给念歪了。

赵桓定下原则不与民争利，包括不跟那些既得利益者争利，那么就会很大程度上减少变法革新的阻力。

可是如果不与民争利，如何挣钱？李纲等人一头雾水。

包括梅执礼这位财政的大管家，也想不到更好的办法，所以望向了赵鼎。

赵鼎接着说道：“臣觉得第二步必须要恢复常平仓，而且要坚定不移的执行下去，而且要扩大常平仓的规模和范围。

兵荒马乱的时候，一些无耻奸商囤积，谋取暴利。如果朝廷有强大的常平仓做支撑，平抑粮价物价，那么就能够解决兵荒所带来的粮食问题和物价问题。”

常平仓在宋朝开国之初就已经建立，但是执行的过程中却十分的不理想，本来常平仓是用来救济灾荒平抑物价，应付危机的一个好手段，历朝历代都是比较重视的。

可是宋朝经历了百年太平盛世，除了西夏边境有战事之外，大宋的绝大部分疆土都太平无事，百姓安康，就算有战争也是小范围小规模的。

这些引起的粮价和物价问题，凭着朝廷强大的财力很快就能解决，常平仓基本上没有起到特别大的作用。

以至于常平仓变得无足轻重，加上皇帝和朝廷群臣对百姓疾苦并不怎么看重，使得这一项强有力的惠民措施没有能够得到特别好的贯彻执行，已经名存实亡。

而现在，大宋面临金军入侵，很多百姓逃荒到了京城甚至南方。战区的粮食大面积减产，尤其是黄河流域这个传统农业区，基本失去了它的粮仓作用，使得粮食在北宋末年成为了头号大问题。

因此赵鼎提出要恢复并大力发展常平仓，的确是一项非常重要的建议。

赵桓郑重点头说道：“常平仓必须恢复，而且所有的州县都要建立完善，这是要作为一个考核政绩的关键，

若是常平仓办不好，要撤职问责。朝廷要积攒财力，统一调配粮食，保证常平仓有粮，可赈济灾民并平抑物价。”

这一次开封被围，赵桓对粮食的重要性就有了