洪承畴亲镇前线，启很满意“爱卿亲自坐镇前线，朕心甚慰，甚慰。”启为这个勇敢担当的属下赶到非常满意，连了俩个甚慰，可见其心情。“那么后续你将如何办理”

洪承畴就继续侃侃而谈“有臣坐镇广宁，辽西就算太平了，臣准备再辽西实行屯垦政策。第1点，臣将向辽东百姓大力宣传，招募辽东人开发辽西挖皇太极的墙角，将原先荒废的土地重新开垦出来。正所谓，我收一人，皇太极就损失一人，而我多一人则多一份力量，皇太极少一人则少一份生产，此消彼长之间，不出5年，最多10年，即便我不战，皇太极也将被彻底掏空。

而实行屯垦之后，所产出就可以供应我关宁铁骑，就可以减轻朝廷对我的供应负担。同时，因为我有广宁在手，原先的筑垒徐徐推进之法也可以停止，每年所节约的四五百万银子，也可以用在更需要的地方去。”

这个提法一出，先拍手叫好的是魏忠贤。这个问题一直困扰着他，每年自己带着骂名辛辛苦苦的搂钱，结果依旧不够支持着辽东。

现在好了，总算一年少在内帑里往外拿钱了，这笔钱，可以挪到更彰显皇家恩情的救灾上去啦，自己也可以闹一个好名声了。

八贤王朱由检高兴了“这下好了，我整顿卫所的资金就有着落了。”

魏忠贤就一咧嘴，好吗，这还新出来一个吞金兽等着呢。

卫所当初是洪武爷鼓捣出来的，现在收拾这个烂摊子也必须是他的子孙。按照内阁的意思，改革卫所，是不能解散拉倒的，是要给那些军户以适当的遣散费的。但这个费用应该皇上出，以显示皇恩浩荡吗。

结果现在的朱由检办起这个事情来就有点为难。现在好了。全国一百万卫所士兵，最起码需要每人十两银子的钱粮安置，正焦头烂额呢，这辽西给省出来四五百万银子，正好用在这个地方，真的是及时雨啊。

对于辽西能给自己省下修城的四五百万银子，启是高心，于是启就笑着询问“事情不能太过超切，不知道爱卿怎么施行”

“臣准备用一半的毛帅的办法。”

启就饶有兴趣的问道“怎么是一半，而不是全部呢，要知道，毛帅之法才使得东江镇兴旺发达啊。”现在，启已经对毛文龙迷之信任了。

洪承畴微微一笑“各地有各地特殊的情况，各地就应该在大明朝廷律法之下，有各地自己的独立办法。开矿山修水利通商贾开港口，这是我们必须学习的。但是毛帅那种坚决不给百姓减免地租的办法，我认为确是有失厚道。”

对于文人骨子里被圣人教化的那种东西，让自己提拔起来的洪承畴拿来变相的批判自己，毛文龙表示了嗤之以鼻，但这个时候也没必要去争执。这按照他所的，在大明的法律框架之下，你有你的打算，我有我的想法，就看最终结局如何，一味的照搬也就没有意义了。

“为了吸引更多的辽东难民过来，臣决定，将那些无主之地，收归国有，不许任何人买卖，然后我们承包出去。”

将战乱造成的无主土地，还有就是罚没贪官酷吏的土地收归国有，这不但抑制了土地的兼并，再不触及固有阶层利益的情况下，让更多的百姓有田地可耕，安定百姓。而最关键的是，通过这个办法，实实在在的增加了国库和内帑的收入，等于是变相的搞了一场土地革命，缓解了这个末世怪圈的最根本的问题。

现在，这个承包制度，经过5年时间的运转，成效是显着的。就在不知不觉之中，原先八成被士绅地主和王公贵族占据的土地，现在竟然有了一半，重新回归到了国家的手郑而这一半的土地，加上皇庄掌握的土地，全国已经有了6成的土地，归还到了百姓的手郑

而承包制度，不但让那些贪官污吏没法在其中上下其手，减轻了百姓的赋税负担，更让国库和内帑看到了实实在在的收入。这样利好的政策，在有心饶推动下，正在全国快速的施行，不但打击了贪官污吏，而且让吏治焕然一新。同时这种打击贪污犯罪的行为，也换来了百姓的拥戴，这样几个利好加在一起，何乐而不为呢

但是毛文龙将这个政策发挥到了极致，他将土地承包给百姓，但坚决按照他的法，不养懒汉的原则收取地租，而他宁可以政府的名誉做担保，给百姓贷款，也不免除。这在文人士大夫眼中，他虽然不是贪官，但绝对是酷吏。

“我之所以不执行毛帅的方法，是因为辽西战乱不断，银行不接受土地的抵押去帮助百姓贷款。”

这的确是事实，大明的银行已经成了唯利是图的一个机构，目的就是为了赚钱。而辽西的土地今是大明的，明就可能是满清建奴的，根本就没有一点保障，所以那个股东理事会，坚决拒绝辽东巡抚以辽西的土地做担保。这也是无可奈何。

“而我为了用利益引诱那些辽东的汉人百姓逃向辽西，我必须给他们最大的诱惑，所以臣才决定，承包给那些逃过来的辽东百姓的土地，免除地租三年。”然后歉意的看了一下魏忠贤“所以，魏公公以为您会节约一大笔对辽东的投入，恐怕要失望了。”