高丽国内的常备军，其实有十五万之多，分为中央军和地方军两部分。

当然，这个数字只停留在纸面上。

近几十年来，高丽即便举国出征，也就几万部队而已，并且基本控制在两万以内。

占绝大多数的高丽地方军，已经沦为文官武将的奴仆，他们吃空饷的本事不比宋朝官员差。

在北宋初年，高丽国进行了一次改革。

其地方行政区划，采用已故大唐的全新版本。

官僚制度方面，引入三省六部，引入科举考试。官名跟唐代早期差不多，职权则跟五代北宋类似。

土地制度方面，模仿唐代早期的均田制，将土地全部收归国有名义上。

中国均田制的核心，是不承认土地私有。而唐代的府兵制，又必须以均田制为基础。

均田制的崩溃，造成唐代府兵制崩溃，节度使们纷纷割据一方。

高丽吸取了唐朝的经验，一开始就默许土地私有化其实是被迫默许。于是均田制在高丽的崩溃，不但没有形成节度使割据，反而催生出独具特色的门阀文官制度大概类似掺杂了科举的南北朝门阀政治。

从大同江到鸭绿江的高丽国土，被全部划为浿西道，平壤即为浿西道的统治核心。

道御史为行政长官，节度使为军事长官。

“李御史，那些饥民又来了。”节度使朴纯义一脸便秘表情。

道御史李继仁呵斥道“不是早说过吗让本地大族出粮赈济，赈济不过来的全部驱散。让他们到大同江捕鱼，让他们到山里去打猎，朝廷免除今年赋税，已经对他们格外开恩了”

朴纯义欲言又止，只能应诺称是，头大无比的去执行任务。

让本地大族出粮赈济

扯淡呢。

别说什么大族了，平壤地区但凡富裕的家庭，都被金兵给抢得一干二净，大族上哪儿去弄粮食赈济百姓

面对城外越聚越多的饥民，朴纯义害怕酿成民乱，硬着头皮带兵出城驱赶。

“李御史有令，尔等速速离开，不得在城外聚集，违令者以造反论处”朴纯义让士兵骑马四处呼喊。

这些饥民非但不走，还伸手向士兵乞讨粮食。

足足呼喊了两刻钟，朴纯义变得表情狰狞，咬牙切齿道“动手”

以刀枪皮甲为主的士兵，朝着手无寸铁的饥民冲去。

刚开始只是殴打呵斥，发现饥民行动缓慢，渐渐变成了兵刀相向，很快就出现上百人伤亡。

饥民终于惊恐起来，哭嚎着四散而逃，并且很快出现踩踏现象，亦有许多失去父母的孩童哇哇大哭。

又过两日，有个叫金定的青年，带着数千饥民揭竿而起。

“过江，过江，吃大族去”

过了大同江，继续往南走，数十里外就是关内道。

关内道是高丽的核心区域，这次没有遭到金兵洗劫，饥民造反自然要去粮食多的地方。

越来越多饥民响应“过江”口号，数万人分在十几处渡江，扶老携幼、拖家带口朝着南方席卷。

李继仁站在平壤城楼上，看着远处饥民过江，长吁一口气说“总算是走了。”

朴纯义担忧道“这么多饥民过江，恐怕会在关内作乱。”

李继仁提醒说“我是浿西道御史，你是浿西道节度使。我们只管浿西道的事，莫要替关内道的官员操心。”

“饥民终究是从这里过去的，朝廷追究起来恐会怪罪。”朴纯义说。

李继仁冷笑“我要是能变出粮食来，还会有这么多饥民”

李继仁虽然也是关内大族出身，但他家不在首都开州，而在汉江以南的广州。

开州贵族通敌卖国，捅出这么大的篓子，却让广州人李继仁来接盘。凭啥啊

这本来是一场政治交易，是开州贵族在笼络广州贵族。

李继仁刚开始还非常高兴，直到来了平壤之后，立即气得跳脚想骂娘。他不但没有油水可捞，还要面临无数流民，这破地方已被金兵洗劫成白地。

却说数万饥民如蝗虫过境，他们拿着简陋的武器，很快攻下关内道的三个县。

关内大族连忙组织乡兵，撤到城内进行死守，同时请求朝廷派兵救援。

直至起义军攻占两个州，高丽官兵才终于杀来，而且官兵被起义军击败。

高丽朝廷现在本就缺粮，文官武将还要贪污克扣，官兵饿着肚子没造反已经很忠义了，指望他们跟一群饿疯了的起义军打仗

剿不了，那就抚。

高丽朝廷派出官员招安，对起义军首领们封官许愿，同时又强征粮食给官兵加餐。

剿抚并用之下，有四个起义军首领，接受招安做了叛徒。

起义军总领袖金定，甚至被自己的部将诱杀。

起义军中的青壮精锐，被遴选出来当兵，可带家属在关内生活。剩下的起义军，全被驱逐回大同江以北，不给粮食让他们自生自灭