进入12月份，赵易感觉更忙了。

不止他忙，李衡和叶关也整天忙得凑不到一起了，很多时候都只是电话联系。

各地不止在修路，还沿着道路修建起了通讯线路，确保主要城市的电话和有线电报通畅。首先保障军用，之后才兼顾民用。就像摩托车通讯队，就完全属于军用，民间要运送信件送点东西，只能依靠11月份才建立的以马车和自行车为主力的先锋军邮局。

各种社会功能体系不断建立和健全，走向正轨。

这个过程需要赵易三人在旁扶持纠正，就算只是根据后世经验下决定，也是忙得不可开交。

11月初结束的大战后，先锋军重心偏向了民政。

赵易履行起了自己根据地主席的职务，连番制定推行了几个民政计划。

地盘上最大的经济体就是先锋军的军工产业，涵盖了矿山、工厂和农业等多种经营。只要先锋军这个经济体正常运转起来，其他民营产业也会随之起伏波动。

身为军工总头目的李衡也有了民政职务，和叶关一起开始履行副主席的职务，帮着赵易一起调整根据地的经济运行。

“我抓军工还入门，就这么凭空抓经济，总感觉摸不到头尾。”李衡有些挠头。

“抓经济其实很简单，只要按照产业的顺序来一一抓起就错不了。”赵易呵呵笑道，“为什么农林牧渔叫第一产业，因为人人都要吃饭，老百姓都吃不上饭，国家和政权也就没有存在的意义了。所以任何一个政权首先得解决吃饭的问题。后世国家第一号文件一般也是以三农为主题。”

“我们农业问题也不少。开荒、分田，都是大问题。”一说到农业，李衡又数起了手指，“现在我们已经分配出去了30万亩，打下泰国北部后，直接控制的耕地数量还有168万亩。军功正在审核中，大约还得分配出去70万亩，我们至少得保留50万亩，以平衡粮价。现在的问题是，我们分配出去的田地，耕种率不高。我们缺少机械，又缺少劳动力，粮食产量还是太低。”

“我们还有税收，粮食暂时没太大问题。”赵易轻笑道。

根据地上除了一些土地被先锋军没收外，原住民中还有大量的土地，哪怕是他们烧荒过只种了一次的土地，先锋军暂时也没有去动。不过若是有反叛者和支持反叛者的人，他们的土地还是要没收的。其他的人照样种他们的庄稼，自然也要正常交税。之前是交给泰国人和日本人，现在需要交给先锋军，不用提高税赋，只要遵循旧例就足够了。

六百多万土著所耕作的土地，养活先锋军还是没问题。何况包括先锋军军队在内的140多万华人还控制着近二百万亩土地。一年两熟就足够自给自足了，更不用说还有税粮了，以及先锋军最近不断积蓄的存粮。

“没有足够的条件，在东南亚这样的地方储存粮食绝对是个糟糕的主意。”叶关就曾经吐槽过存粮的行动。

湿热是粮食储备的天敌，先锋军不得不加快储备循环，免得粮食积存时间长了坏掉浪费。

“我们不能不提前准备粮食。明年灾害面积会加大，不止是国内，还包括东南亚地区。在大面积粮食减产的情况下，我们除了需要应付越来越多的移民外，还得准备足够的粮食安抚和控制那些灾民。农业不止是粮食，但眼下我们只能先以粮为纲，保证我们的人都能吃上饭，吃饱饭。广积粮的战略部署不会变，我们手中直接掌握的存粮还不到6万吨，至少应该先提高到10万吨。”赵易相信华夏数千年的智慧，手中有粮心不慌，乱世之中有了粮食才能谈生存。

只有生存下去才能谈发展。

“没有发展就没法壮大。就现在而言，没有第二产业的工业力量，国家和政权就强大不起来，就会被人欺负，甚至灭亡。民族委曲求全或许能生存下去，但也有灭种的危险。比如这一次国内抗日。”赵易说的这个道理人人都有深刻体会。

先锋军的军工产业更是飞速发展，在大力发展下，子弹生产数量都快要超过国内了。这一点众人同样体会深刻，没有子弹就没法打胜仗。

“我们的子弹生产到了日产60万发，没法再增加了，逐渐进入了一个瓶颈期。”赵易道，“这其中关系的因素很多，除了原材料的问题，也有运输的问题，也有工人素质水平的问题，这就牵扯到了第三产业。比如我们为了解决交通瓶颈，正在修建的公路网。再比如为了解决人才瓶颈，我们正在推进的各种教育。

我们都知道教育才能出更多人才，才能成为推动科学技术发展的推动力，才能成为整个三大产业的润滑剂。因为我们情况比较特殊，青壮多，老幼少。14周岁以下的人口现在才只有7万多人，可以更好的推进义务教育。”

后世按照先锋军的人口数量，这个数字至少得超过20万。在这个时代，人均寿命只有三四十岁，国人崇尚多子多孙，14周岁以下的所占比例更大，就是超过50万也不稀奇。

战争和先锋军的移民特性，使得未成年人口数量大大不足。

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