地方最高行政长官为州史，副长官为州镇抚史。

州史负责全州行政事务，州镇抚史主要负责治安和军事。

另，由各州开始，除了州史、州镇抚史外，还设刑府和粮府，刑府负责刑事、查案断案、民事纠纷、审判量刑等；粮府负责粮食及各种赋税的征收工作。

州以下以县史、县镇抚史；县以下为乡史、乡镇抚史；乡下设村，村设村官，但不足五百户不能为村。

文官按官阶大小，由大到小排列如下——

一：宰相

二：正史、元帅。

三：副史、副帅。

四：将军、御史、堂主。

五：副将军、副御史、副堂主。

六：先锋将军、州史。

七：副先锋将军、州镇抚史。

八：先锋将军及副先锋将军账下各级将领、各州镇抚史官阶之下文臣武将。

九：县史。

十：县镇抚史。

十一：各县镇抚史下重要机构文官武将。

十二：乡史。

十三：乡镇抚史。

十四：乡镇抚史下重要机构文官武官。

十五：村官。

十六：村官以下（每村不能超过十人）。

这当中，官阶属于正五品的皇宫护卫统领、女官、御前带刀侍卫等直接由皇帝亲自掌控，排除在外。

以上只是总体而言，如有变动，临时分设的官品，依照其行使机能作出适当的判断，鉴于洪国初建，许多细节尚需商榷，官品待遇需从长计议。

将神、魔、鬼、冥四教所有高手整编的军队，划分为第一、二、三、四路先锋军，各军指挥者暂定为先锋将军，由副先锋将军和随行参军辅佐，仿天国作法，先锋将军阵亡或者受制于敌方，立刻由副先锋将军接管军权，副先锋将军也阵亡或者受制于敌方，由随行参军接管军权，随行参军也受控制，先锋将军旗下各大将应当通力全作，随机应变。

先锋将军以下设将，可分大将、小将、偏将、牙将等，所谓‘将在外君命有所不受’，特殊时期可由各路先锋将军先行定夺，然后再修书上呈光禄堂，奏请皇帝批准。

皇帝不在，奏请宰相。

加封——

江慕竹为第一路军先锋将军，江雪兰为副先锋将军，随行参军由江慕竹亲自选定。宋雪为第二路军先锋将军，雷霆为副先锋将军，随行参军由宋雪亲自选定。

欧阳笑为第三路军先锋将军，欧阳虎为副先锋将军，随行参军由欧阳笑亲自选定。

薛腾龙为第四路军先锋将军，薛冰河为副先锋将军，随行参军由薛腾龙亲自选定。

每路大军，必须建立一支宣传小队，负责向所到之处的老百姓作宣传，促进官民之间的和谐，让老百姓了解这是一支怎么样的军队。

不得以任何理由随意触犯百姓利益，否则一律严惩不贷。

治军必严，赏罚必明，法度必公，令出必行，任人唯贤，不避亲疏，有才能者可相互举荐或者自我举荐到兵部、或者光禄堂、上呈天司正史，量材录用。

但有一点，文官与武官不可兼任。

文官主理全国政务，武官主理全国治安和军事。

鉴于目前的主要任务是军事作战，侧重武官安排，文官经过举荐后再酌情追封。

考虑到军务方面的需要，现仅加封沈铁蓝为天司正史、兼任地司副史，举荐者可以向她上呈书册。

原神、魔、鬼、冥各派高手，暂时屈居于各路大军先锋将军账下为将，智能双全者为大将，骁勇善战者为小将，有一技之长或异能奇术者为偏将，普通者为牙将。

建国之后，平定四方，统一洪荒，按军功加封行赏。

暂拟，洪荒大陆共分三十州。

原神教势力范围划分五州：中为天海州，西为古岭州，南为南道州，东为白马州，北为腾州。

天海州主是垒石城及天海湖周边地区，定为国都。

以此类推，原仙教势力范围划分两州：步仙州、白鹿州。

原灵教势力范围划分四州：栖霞州、旭日州、石州、定州。

原道教势力划分三州：百花州、望海州、通州。

原魔教势力范围划分七州：天魔州、雪域州、沙漠州、天台州、沿河州、西南州、东南州。

原鬼教势力范围划分三州：幽灵州、碧玉州、新城州。

原冥教势力范围划分三州：阎罗州、求州、并州。

原飞燕堂势力范围为一州：飞燕州。

原风流镖局势力范围为一州：风流州。

原四海盐局势力范围为一州：四海州。

共计三十州。

每州按人口密集程度和主要出产划分各县，每州不得少于十县，每县不得少于三十乡，乡管理机构按具体情况划分各村，每村不得少于五百户。

村官由乡史派人到村里监督