立皇帝不用费多大周折，唯一的一个人选就是冯太后的孙子——中山王刘衎。这位小王爷虽然只有九岁，但在皇室中却是最尊亲的。而且就王莽来说，立中山王正是对傅、丁两太后的报复——你们不是忌恨人家中山王家吗，我偏偏立人家做皇帝，把你们在地下的鬼魂也再气死一回！所以在与太皇太后简单商定之后，就派安阳侯王舜等人去中山把刘衎接来继承皇位。

王舜是太皇太后叔叔王弘的孙子，其父王音，在王凤之后做过大司马。王舜为人谦和躬顺，深得太皇太后喜爱，与王莽的关系也不错。

当年九月，刘衎被接来长安并登上帝位，这就是平帝。

但是平帝幼少，太皇太后按惯例临朝称制。可是这老太太毕竟年事已高，又素来厌政，便把朝权全部交给王莽；除了封拜罢黜由她点头之外，其它的全由王莽裁决。

王莽重掌朝权，心想这次我再不能像上回那样的“避之外戚”了，说什么也不能再让皇帝的外戚进入朝廷，尤其不能让皇帝的母亲入宫尊养。现在皇帝还小，还什么都不知道。等他长大了，再把他进入宫中的母亲尊为什么太后，进而重用他的两个国舅，那我王莽就彻底完了。不如现在就和太后议定，令中山外戚不得至京师。于是就进见太皇太后说：“前者傅、丁两族泛滥朝廷，为害不少，这种教训可得牢记——中山卫氏外戚再不能来长安了。”太皇太后毕竟仁慈些，觉得母以子贵，至少得让皇帝的母亲卫姬来。再说，有几个像傅老太那样的呢，还是让人家来的好。王莽说，不怕一万，就怕万一，汉家过去发生的这种事还少？远者有吕氏、上官氏，近有傅氏、丁氏，不都是很好的例子？万一他们来了有样学样，到那时后悔可就晚了。老太后看王莽这样执着，只好说：“不让人家来，那得对人家厚加封赏，不然说不过去。”王莽说：“那就封帝母卫姬为中山太后，帝舅卫宝、卫玄为关内侯，这总可以了。”太后点头依允。

于是太后下诏封中山卫姬为中山孝王后，其兄卫宝、卫玄为关内侯。但有一点，非朝廷有诏不得来京师。

中山孝王，即是平帝之父刘兴，七年前薨逝时被谥号曰“孝”，故称中山孝王。

有了太皇太后的钧旨，王莽自然底气十足，使左将军甄丰持诏前去中山宣告。中山卫氏一听不让去京师，知道这是王莽的主意，怕他们去了与他争权。不过卫氏兄弟倒也明智，卫宝卫玄哥俩说：“咱们去那儿干啥，汉家这一百多年多少个外戚被诛被戮，罢黜流放，这教训还不够深刻么？不让咱去咱就不去，能保得宗族安全，比啥都强。”

把卫氏外戚限制在中山，王莽的下一步就是在朝中树立自己的威权，培植亲信。此时朝中还有几个元老，如大司徒孔光，大司空彭宣，光禄大夫龚胜等。王莽想，要想培植我的人，必须把这几个老家伙弄走；这些个老古董占着重要的位子不走，我想提拔的人就上不来，我的威权也就无从谈起。可是怎么将这些人弄走呢？强行免官？肯定不行，难以服众不说，老太后那里就通不过。尤其是大司徒孔光，在朝中可谓德高望重，连太皇太后都十分敬重他，要把这个人撵走可不是一件容易的事。不过不要紧，善玩心眼的王莽自有办法。于是他暗暗写下何武、公孙禄两人的名字，到大司徒府见孔光说：“前者董贤自杀，太皇太后命公卿举奏谁可任大司马，这俩人却相互举奏，说明他俩私底下搞了小动作，惹得太后很生气。令太后生气的人，怎么能继续呆在朝廷里？本来我想上疏奏免他们的，可当时我是大司马的主要人选，现在如果由我提出，显得我是在报复他们。所以我觉得，还是由大司徒来奏免他们为好——把这种善搞小动作小阴谋的人罢免了，朝廷中必然邪气去除，正气上升，还望大司徒秉持正义，举奏他们。”

孔光听完这些话，不觉出了一身冷汗。按说，像这种相互举荐，虽有不妥，但还不至于免官。再说，举奏弹劾，这明显是得罪人的事，一般人都不愿意干。尤其孔光是西汉末期的耆旧名儒，孔子十四世玄孙，一辈子恪守温良恭俭让，很少与人发生龃龉，更别提得罪人了。没想到大司马竟要他弹劾大臣，这可真难住了他——按大司马说的办吧，肯定要得罪何武公孙禄；不照办吧，大司马太后这边更不敢拒绝。难受半天，这位孔老头只好硬着头皮将这得罪人的事应承下来。

不过孔光心里啥也清楚——秉持正义？这明明是你王莽借我这个老头子的手打击报复，还冠之以什么“正义”，真是黑白颠倒了。更何况，何武是闻名天下的君子，哪像你所说的什么“搞小阴谋”的人呢？可是按他温良驯顺的性格，哪敢直说出来？

次日早朝，孔光便满头冒汗，结结巴巴地上奏何武公孙禄相互举荐的“丑行”，希望太后与陛下将两人免职惩戒，以儆效尤。不等孔光说完，王莽就迫不及待地站出来说：“大司徒所奏极是。像这种龌龊之人不清除，朝廷中必然邪气横行，正气不彰，望太后与陛下准奏。”

其结果毫无悬念，何武公孙禄被罢职归家，不再录用。何武还被罢归田里，永不得至京师。这样在弄走孔光这些老头子们之前，王