清晨初升的阳光透过窗棂缝隙斜洒入官房内桌案上，聚拢的几柱光束中尘埃飞舞，照得门窗紧闭的官房内一片敞亮。． ⒉３ＴＴ．临墙横放的桌案两边，章钺与封乾厚主从两人歪坐在高脚靠背的坐榻中出阵阵轻微的鼾声。

当几柱光束渐渐移到脸上眉间，章钺被强光刺得睁开了眼眸，低头看去，身上和衣盖着一张薄薄衾毯。对面的封乾厚也是一般，脸面微侧着睡意正浓，嘴角亮晶晶的口水流得老长。

章钺掀开衾毯，起身伸手去轻轻拉过窗帘，阳光一下被遮挡，室内光线暗了一些。记得凌晨睡前，桌案上还摆着狼籍一片的杯盘酒盏、笔墨纸砚等物件这时都不见了，两人共商草拟的几大叠文件也被收拾得整整齐齐放在一边，应该是天亮后有人来看过。

早起衙参视事的时间早就过了，反正有温元恺和李良弼在忙着，章钺也懒得出去看，揉揉酸涩的眼睛，张嘴打了个哈欠，伸手将几叠文件都拿到面前，现都被分门别类了，两人随手写得鬼画符一样的草稿，居然有人认得出，可真算是知己。

章钺将几叠《军政改组大纲》文稿都看了看，这是两人一夜的成就，心下很满意，铺开白纸提笔另做了一份未来大事和主要事件备忘录。未来大事就是开府后创建正式的军政件制。

现有辖区内的所有军队，包括由各大节镇直辖镇兵选拔整编出来的正规战兵、淘汰的次一等青壮辅兵、由州刺史和防御使直领的乡兵，总之，区分为三个等级。

目前没开府，也就没有顶层机构，战兵和辅兵都由自己个人直领，永兴军府还管不了。而乡兵就是预备役，由都督府节制，这就涉及到很多问题。

先，乡兵来自民间，多半为屁都不懂，大字不识一个的农夫，唯一有的就是年轻身体好，当然还要四肢达力气大，耳朵不聋眼不花，口舌伶俐脑不差。

通过都督府的基本选拔条件之后，征募入军籍，每年保持农闲半年的训练，至少两年才能脱去蠢萌新兵的外衣成为列兵，升转辅兵下部队服役，经过几场血战才能升转正规军，优秀士兵可升为下士、中士、上士军军衔，这才有了做正规军军官的资格。

那么都督府需要挥很重要的职责，乡兵若按城驻守，按现有军制，至少每个县城需要驻兵一指挥，每州平均辖五县，那么每州需驻兵两千五百兵。仅关西地区就有大大小小的军镇、军州、防御州、团练州、府五十八个，卫戍兵力就达到十四万五千，正规军九个师就有十三万五千，合计起来数额太恐怖，怎么养得起。

这样从镇军整编出来的兵员充入了战兵和辅兵，需要另行征募新兵，而新兵显然不能按城驻防，而且，士兵常驻城池，必然天天与进出城的商贩、或者与市井泼皮打交道，这样乡兵本身素质就差，会以飞快的度学坏腐化，还怎么为正规兵部队提供兵源。

这就只能扼守交通要道，在野外驻防，另在城池驻防少量兵员单位。因为城池不可能拆除，不驻兵的话商人都不敢进城，富户也不敢在城里住，甚至自行招募家丁护院。

怎么办？只能按区域驻防，也就意味着，偏僻地方驻有边军的同时还驻有乡兵，但这不是一个系统。有可能两个县才驻一指挥乡兵，那乡兵营指挥中心设在哪个县？

章钺想到了这个问题，参照他所知的那个时空，明朝卫所制度分设都司、卫、千户所、百户所等划分单位，与封乾厚一商议，决定重新给军制这件大事打上补丁，全面修订完成整体的军制。

这下问题又来了，一个营分驻两个县，这就有一半兵力远离视线，短期当然没事，时间长了就会出现各种违法乱纪的事，那么监军是不是要监到“都”一级？答案是很有必要的。

编制可以说是很合理。十、五十、一百、五百、一千、五千、一万，简单而层次分明，上下森严。唯一的是统兵单位名称稍有点不合适。

要知道军队是公器，不是山寨土匪，既不要“头”，也不要“主”，而“长”则是长官的意思，士兵只需要跟随长官听从公有单位的命令。

现在进一步改良后，都头改称为“佰长”，副都头改称为“佰副”，加设监军参佐；营虞候这个职位也改为“参计”。团主则改为“团长”。

那么现在西北军的军制就是这样的，一名乡兵训练两年脱新成为列兵，转辅兵后跟随战兵作战，斩一级成为下士，斩三级升到“中士”就有资格和机会升为“副伙长”，当本单位有一半士兵有斩功劳，本单位升为正规战兵之后，再服役二十年就可以申请退役转业。

转业当然是回到故乡所在都督府报到，由该单位安排转为城卫军。这样城卫军是老兵，乡兵是新兵，就是两个系统。乡兵驻郊外，而且有半年是在家务农的，只领半年军饷或者粮俸，属于半职业兵员，只剩指挥部常设，而兵如流水不常在。

城卫军就很好地补足了这个漏洞，百战老兵守城，并充当新兵训练教官。当然中高级军官也可以转到都督府任职，领有薪俸，终生都有保障。

铁打的营盘流水的兵，由低到高，再由高到低，正好