九月下旬，章钺6续收到兴元府、松潘回报，张建雄与何继筠两路兵力已如期出兵。松潘那边军情传递缓慢，不过兴元府就在关南，走利州金牛道南下可能不会那么顺利，到时还需要后续支援。

但章钺现在手头一大堆事，凤翔冯继勋、静难李洪信、彰武李万全、河中李洪义等四镇节帅先到了几天，章钺只派人去迎接，安排住在驿馆，也没接见。直到这天王仁镐、张铎、杨重勋等关北三镇节帅抵达关中，次日一章，章钺才在府衙升堂视事。

大堂两侧分坐十位节帅，还有李筠和薛怀让至今没到，章钺打算迟点再解决，当下也不提什么虚文，直接开门见山道：“之前的撤藩令已下，诸位能来都很好，对此有什么意见吗？”

堂上一阵沉默，众位节帅中若论资历，当数李洪义兄弟，其次是王仁镐，他是刑州龙冈人，是太祖郭威的同乡，见众人都不出声，语气带着讽刺地反问道：“难道海西僧林占衮还没退兵吗？”

王仁镐这话的意思无非是说，既然番酋退兵，那么关西沿边都部署行营也就该撤消，章钺就无权这么做，可问题是，这有可能吗？

淡淡笑容一下在章钺的脸上凝固，不由嗤笑一声，拿起桌案上的节钺玉斧在手中把玩着，语气冰冷道：“诸位！章某可以非常明确地告诉你们，撤藩之事，势在必行，没有任何条件可讲，当然，之前的撤藩条例说得很清楚，不满意的现在就可以归镇，章某绝不会拦着……”

“王使君！看来你是有些误会，不如随王某先了解一下情况再谈其他如何？”王彦一看，若这样冲突起来，事情就无法进下去了，连忙起身斡旋。

王仁镐一瞪眼，毫不客气地喝道：“某在关北这么近，有什么误会的？迎接的使者也说得很清楚，某现在就想知道，章元贞你凭什么如此胆大妄为？擅改朝庭军国体制，置宗庙社稷于何地？”

章钺好整以暇地坐在桌案后，坦然轻笑一声，上身前倾道：“王使君！你是糊涂了吧？你觉得章某为什么还能回关中？仅仅是掌握了河湟四镇强兵吗？僧林占衮？那就是一个明明白白的借口……”

说什么宗庙社稷，明眼人都知道的事，只要章钺改旗易帜，地方节镇还会不会将税粮押赴东京都得两说，其实现在的朝庭都已经陷入分裂状态。当然，东京赵匡胤兵变的事还没传到关西，忠于朝庭的帅臣还抱着一线希望，所在还敢于顶上几句。

见章钺态度强硬，口气不善，张铎也起身劝道：“咳咳……世道如此，这个乱局也不是一天两天的事，诸位也都是持节一方，对时政利弊都清楚，撤藩也许并不是一件坏事，按元贞的撤藩条例，张某觉得还是可以试行一阵，万一有何不妥之处，大家都可以商量嘛！”

“诸位都怎么看？赞成的，愿意配合行事的表个态，章某不强人所难……”章钺说得是冠冕堂皇，但谁若是不识相敢于拂袖而去，章钺会立即逮捕。

王仁镐板着脸不出声，其余几位互相对视几眼，小声议论着，似乎是谁都不好意思先开这个口。想也是知道，人家就是变相地行夺权之事，你如果乖乖地交上去，怎么看都有点犯贱的感觉，衿持一点当然是没有错的。

李洪信年近六十岁，他是前朝李太后的弟弟，左右看了几眼，率先起身道：“关于撤藩，李某深有了解，静难节镇今秋税粮、兵员图册、帅印符节都已带来，随时可以办理移交之事。”

“甚好！李使君深明大义，请稍候！”章钺大喜，这个李洪信这么识趣地带头，接下来应该不会有问题了。

果然，其弟李洪义跟着表示，河中府也愿意听命。来的七镇节帅，冯继勋到关中当天就与迎接的韩徽说好了，朔方张铎与章钺算是有些旧交，延州彰武李万全到任时间不长，估计连牙军都没掌握，当然不敢有什么意见。剩下的府州永安军杨重勋，有折德扆做思想工作，他不过是随波逐流。

章钺见王仁镐还是拉不下脸来，便宣布退堂休息片刻，让节帅们私下沟通交换一下意见。小半个时辰后再开始，王仁镐终于不再说什么。

意见算是达成一致，接下来就是轮流汇报本镇军政事务，将节镇仪仗、兵符印信一并上交，这个礼仪程序走完，关西节镇就只剩下秦州薛怀让、鄜州李筠了。这些不过是手续上的交接，实际事务要抓起来还需要时间，但章钺还是将随后的安排措置一并公布。

关西二十镇，除已撤并的河湟经略使司，松潘经略暂时搁置，剩下的就是十四镇，主要分为关北、关中两个行政区。

以朔方、夏绥、永安三镇撤并，设立关北经略使司、关北都督府，下辖关北十二州。暂以王仁镐为关北经略使、李洪义为副使；以张铎为关北都督府都督，折德扆副之。

两府治所驻地皆设在新建的夏州城内，而关北镇兵都算是精锐能战的，授予五、六两个满编师的番号，按满编师规定，一个师可以配置五千辅兵，乡兵也要重新整编，另外再核定兵员。乡兵直属都督府，而正规军直属于永兴军府。

关中的彰义、静难、保大、彰武、护国、凤翔、