人才储备初步达成，节度行辕牙军、保定军完成整顿，章钺将一应事务19待给判官封乾厚、行军司马史成弘处理。过了元宵节后，备战速度加快，会州宣崇文在开始调兵换防，并让杨玄礼带回了书信。

永兴军府首批粮草已运抵乌兰，候章已知会灵州朔方节度，王景同意派出行军司马李师问，知客押衙、兼牙军都使薛可言、牙军副都使王廷训等马、步各一军共五千兵参战，将由侯章率领。

章钺接报大喜，开始巡视走访治下四州军政，以便有个初步了解，今后无论是治政还是用兵，都能得心应手，这是新官上任必须要做的，章钺可是拖了很久。

带上押衙副使符昭吉等三百骑从，出泾州向东至长武县，在此停留了一天，考察了一下县中民政，并作了记录保存，然后由大胡河北上到原州彭阳、州治临泾，知州兼兵马都监高长海带人出迎，章钺打算观察一下军务。

在广顺三年以前，原州州境西到瓦亭川一带，会宁战后，州境地域重新划分，原州现在只辖临泾、彭阳两县，置有临泾军。

军州级别低于防御州、团练州，其实就是藩镇治下小一号的藩镇，知州也是军政兼管，按下州官制设有别驾、司马、录事参军、加四司参军事，知州幕僚则有推官、巡官、军衙推、州衙推等，总之是机构臃肿，官位名目繁多又职权混淆不明，行政效率低下。

高长海是宁州人，三十来岁，身材高大孔武有力，迎候见到章钺时，脸上略带几分诌媚讨好的微笑，粗豪而又不失精明的样子，一看就是武官，据其自己介绍，说是王仁镐在任时提拔任命的。

章钺骑着马，亲兵们也没打仪仗，随高长海进城到州衙，便让高长海调来户口图册一一查看，结果当然和节度府衙备案的一样。章钺大失所望，便问道：“高都监！原州现有的两个县本是属于泾州，自唐以来并未失陷于吐蕃，战乱也较少，按说收留了许多流民，人口数额为何这么少？”

“好教使君得知，原州与泾州情况差不多，流民各为豪族所招揽，他们有大量佃户和家丁，又有人在本州或外州为官吏，能维持下去就不错了，州衙也没什么好办法！”

“算了那军队怎么样，能有战斗力吗？”章钺对这个是比较关心的。

“军队还好！王使君在任时，对泾原两州军队加强了整顿，豪族掺沙子都被撤除了，张使君到任后也未放松。使君暂且住下，明日一早再去军营看看。”高长海是外州调过来的，倒是说得毫无保留。

次日章钺巡视临泾军，五个营并无缺位军官，士兵也没缺员，当即操演列阵，拉出大营绕城转一圈，居然部伍严整有序，看起来非常可观。

章钺还算满意，在原州休息一天，由阳晋水北上渭州平高，知州史德远早得了消息，显然是有从征的打算，将义胜军下辖的两个军集结起来训练，陪同章钺往校场检阅。

渭州下辖潘原、平凉、百泉、平高四县，加萧关军城，地域非常广大，与会州比起来也小不了多少，但因境内多山地，人口少，也是个军州。户籍什么的没什么看头，但两个军都是老兵，史德远年近四十，参加过会宁之战，治军才能不俗，义胜军战力不错，就是装备破旧了点。

“若出征凉州，义胜军是否可以全军参战？”史德远很是期待地问。

“渭州既然人口少，养活两军你是如何做到的呢？“章钺却答非所问。

“无他，军屯而已！按口数再扩一军也没问题，但他们都是垦荒屯田的军属，或者民户。我原本职任泾州刺史，这你知道。后来王使君到任，为抓兵权整治州事才故意将我调到渭州，贬为知州，好制衡泾州豪族镇军，他位兼使相有这个权力。”史德远说。

“倒是个不错的主意，渭州道路情况很差啊，行军、行商到会宁，都很不方便，尤其是出瓦亭关那一段路。”章钺考虑的更多的还是政务，军队的事急不来，用兵的话他也不打算全调。

在渭州停驻了两天，章钺又南下平凉，至义州华亭，检阅了义宁军，然后由汭水东进至崇信县一路返回。这次巡视各州花了将近半个月，颇有收获，回泾州后重绘了治下四州地图。

初步估算，四州实际总户数应在两万户左右，其中泾州约七千户，其余三州差不多，都有三到四千户不等，算来实际总人口应在五六十万，而泾州就占了一半。

可想而知，实际隐藏的户数有多少，州府勉强上税，连兵都很难养活。这兵民比例算是非常低了，五六十人养一兵还养得半死不活，而镇兵不但屯田，还自己有家产，无须足额供给军需，可见豪族地主趁战乱兼并土地，圈养佃农，养得有多肥了。

章钺与封乾厚商议，暗中蓄力准备，战后无论如何要实施分家的策略，将四五代同堂聚居的豪族全部分化，强制迁移到各地，削弱他们的势和，释放出更多佃户为正常纳税户口，这样州县完成税额的同时，才有余力经营地方。

二月初一，章钺正式下达军令开始调兵换防。命义州杜延晖率兵一千协防泾州，渭州史德远分兵一千协防原州